Bransjer
App for kommune og offentlig sektor
De fleste kommuner vet godt hva de vil digitalisere. Problemet er kapasitet. I SSBs undersøkelse for 2025 svarte 83,9 % av kommunene at det er vanskelig å frigjøre ressurser til å utvikle digitale tjenester, 72,5 % oppga høyere IT-kostnader enn ventet, og 55,0 % manglet kompetanse internt. Av dem som prøvde å rekruttere IT-spesialister, hadde 66,0 % problemer med det.
En app for en kommune må derfor komme med kravene ferdig håndtert: ID-porten, universell utforming, tilgjengelighetserklæring, personvern og en anskaffelse som tåler revisjon. Det er det AppHavn leverer: fast pris med prisgaranti, norsk kontrakt og dokumentasjon dere kan legge frem ved tilsyn.
Vi tar oppdrag for kommuner, fylkeskommuner, etater og kommunale foretak i hele landet, fra kommunene i Trøndelag til etatene i Oslo. Oppstartsworkshopen holder vi hos dere, resten går på video med demo hver uke.
01
Apper vi utvikler for kommuner og etater
- 01InnbyggerappMeld feil på vei og lys med bilde og posisjon, få varsel om vannavstenging eller stengt vei, finn åpningstider og søk om det som kan søkes om. Én app som samler det innbyggerne faktisk bruker, med ID-porten der tjenesten krever innlogging.
- 02Feltapp for teknisk driftVei, vann, park og eiendom har folk ute hele dagen. En feltapp med arbeidsordre, sjekklister, bilder og kart, som fungerer uten dekning og synkroniserer når bilen er tilbake i dekning, erstatter papir og kveldsjobb foran PC-en.
- 03Fagapp for etater og foretakKystverket lyste i oktober 2025 ut anskaffelse av en fyrforvalterapp: en HTML5-webapp som integreres med FDV-systemet via API, med anslått verdi inntil 2,5 millioner kroner eks. mva. Den typen oppdrag, der appen er et arbeidsverktøy for en bestemt gruppe ansatte og må snakke med fagsystemet, er vi rigget for.
- 04Apper for helse og omsorgVelferdsteknologi, digital hjemmeoppfølging og apper for hjemmetjenesten har egne krav til data og innlogging. De har vi samlet på siden om apper for helse og velferdsteknologi.
- 05Interne apper for ansatteVaktlister, avvik, HMS og intern informasjon til ansatte i skole, barnehage, renhold og drift. Distribueres uten app-butikk gjennom kommunens enhetsstyring. Se interne apper for ansatte.
- 06Webapp i stedet for appMange behov i offentlig sektor løses best i nettleseren, som Kystverket-eksempelet viser. Da slipper dere butikkene og får én versjon å vedlikeholde. Vi anbefaler webapp og PWA når det er riktig, og sier det før dere har brukt penger.
02
Krav som gjelder en app for kommunen
Offentlig sektor fikk nye krav til universell utforming fra 1. februar 2023. Offentlige virksomheter må følge 48 av 78 suksesskriterier i WCAG 2.1, og for apper gjelder 42 minstekrav. Tilgjengelighetserklæring er obligatorisk for både nettsteder og mobilapper. Uutilsynet kan gi pålegg om retting og tvangsmulkt. Vi designer etter kravene fra første skisse, tester med VoiceOver og TalkBack, og leverer grunnlaget for erklæringen. Se universell utforming av app.
Innlogging til offentlige tjenester går via ID-porten, som Digdir forvalter og dokumenterer for OIDC-integrasjon. Vi tar klientregistrering, integrasjon og sikker sesjonshåndtering av ID-porten i appen. Prisen er 25 000–70 000 kr eks. mva. som tilleggsmodul. Les mer om BankID- og ID-porten-innlogging.
Personopplysninger lagres i Norge eller EØS med databehandleravtale. Kombinerer appen posisjonsdata med ett kriterium til, eller tar i bruk ny teknologi, krever Datatilsynet en vurdering av personvernkonsekvenser. Den gjør vi sammen med personvernombudet deres før utvikling.
Kommuner bygger sjelden alene. KS driver FIKS-plattformen for utvikling og drift av kommunale applikasjonstjenester, og vi bygger mot den når det gir mening. AtB i Trøndelag viser hva åpen kildekode kan gi: appen deres ligger åpent på GitHub under EUPL-1.2 og brukes videre av FRAM i Møre og Romsdal, Reis Nordland og Svipper i Troms. Dere eier koden dere betaler for, og kan dele den med nabokommunen om dere vil.
03
Anskaffelse: hva kan kommunen kjøpe uten anbud?
Fra 1. juli 2026 gjelder anskaffelsesloven først fra 500 000 kr eks. mva., opp fra 100 000 kr. Det endrer hvordan en app-anskaffelse kan gjennomføres.
- 01
Under 500 000 kr
- Hva gjelder
- Anskaffelsesloven gjelder ikke. Kommunens eget innkjøpsreglement kan fortsatt kreve at dere henter flere tilbud.
- 02
500 000 kr – 1,3 MNOK
- Hva gjelder
- Bare de grunnleggende prinsippene i lovens del I. Ingen kunngjøring på Doffin.
- 03
Over 1,3 MNOK
- Hva gjelder
- Nasjonal terskelverdi: kunngjøring og full prosedyre.
- 04
Over 2,5 MNOK (kommuner og andre offentlige oppdragsgivere) eller 1,63 MNOK (statlige)
- Hva gjelder
- EØS-terskelverdier fra 21. april 2026.
En appavklaring til 20 000 kr og en MVP-app til fra 20 000 kr ligger under den nederste grensen. En bedriftsapp i spennet fra 100 000 kr kan havne på begge sider av 500 000 kr: under grensen gjelder ikke loven, over den holder det med de grunnleggende prinsippene og en enkel konkurranse. Begge ligger under nasjonal terskelverdi.
Vi leverer det vi kaller anbudsvennlig dokumentasjon: kravspesifikasjon, fastpris, tidsplan og teknisk beskrivelse i et format som kan brukes rett inn i en konkurranse eller et vedtak. Vi signerer gjerne på Statens standardavtaler, SSA-T for utvikling eller SSA-S for smidig utvikling, som DFØ forvalter.
04
Eksempel på prosjekt og budsjett: innbyggerapp med "meld feil"
Tallene er en illustrasjon bygd på prislisten, ikke et kundeprosjekt. En kommune vil ha en app der innbyggerne melder feil på vei, lys og avfall med bilde og posisjon, får push-varsler ved hendelser i sitt område, og der driftsavdelingen håndterer sakene i et adminpanel.
Regnestykket: 20 000 + 15 000 + 5 000 + 50 000 + 18 000 = 108 000 kr i nedre ende, og 20 000 + 50 000 + 30 000 + 150 000 + 35 000 = 285 000 kr i øvre ende. Med kart, push og adminpanel er dette et bedriftsapp-prosjekt, og tidsrammen er 4–7 måneder. Endelig pris settes i det bindende tilbudet etter appavklaringen.
For anskaffelsen betyr det at hele spennet ligger under 500 000 kr, der anskaffelsesloven ikke gjelder fra 1. juli 2026, så kommunen kan kjøpe direkte etter egne rutiner. Vokser prosjektet forbi 500 000 kr, gjelder de grunnleggende prinsippene i del I, uten krav om kunngjøring på Doffin. Skal innbyggerne også søke om tjenester med innlogging, kommer ID-porten på 25 000–70 000 kr i tillegg. Summen blir da 133 000–355 000 kr, fortsatt godt under 1,3 MNOK. Det bindende tilbudet etter appavklaringen viser hvor dere lander.
En app driftsavdelingen er avhengig av hver dag, bør ha Standard-avtalen til 6 900 kr/mnd, med 12 timer utvikling og support i måneden og svar innen 1 virkedag. Basis til 4 900 kr/mnd med 4 timer support holder for enklere apper. Se vedlikehold og drift av app.
05
Slik kommer dere i gang
- 01
Book en appavklaring. Vi kommer til rådhuset i to dager, går gjennom tjenester, brukere, integrasjoner og krav sammen med fagavdeling, IT og personvernombud, og leverer kravspesifikasjon, skisser og bindende pristilbud innen en uke. Vil dere forberede dere, finnes det en mal for kravspesifikasjon dere kan fylle ut på forhånd.
- 02
Dokumentene er kommunens eiendom. Velger dere å lyse ut, kan kravspesifikasjonen brukes som konkurransegrunnlag, og andre leverandører kan gi tilbud på samme grunnlag.
- 03
Etter oppstart bygger vi i sprinter med demo hver uke, publiserer appen på kommunens egne kontoer hos Apple og Google, og leverer kildekode, dokumentasjon og grunnlag for tilgjengelighetserklæringen ved overlevering. Appen bygges med kodegjennomgang, automatiserte tester og WCAG 2.1 AA innebygd, og dere har 90 dagers feilgaranti etter lansering. Hva det innebærer, står under kvalitet og garantier. Apple frafaller for øvrig årsavgiften i Developer Program for offentlige virksomheter, så den kostnaden kan dere spørre om.
06
Vanlige spørsmål om app for kommune og offentlig sektor
Må kommunen lyse ut en app-anskaffelse på Doffin?
Ikke under 1,3 MNOK eks. mva. Fra 1. juli 2026 gjelder anskaffelsesloven først fra 500 000 kr, og mellom 500 000 kr og 1,3 MNOK gjelder bare de grunnleggende prinsippene, uten krav om kunngjøring på Doffin. En MVP ligger under 500 000 kr, mens en innbyggerapp med adminpanel og integrasjoner kan havne mellom 500 000 kr og 1,3 MNOK. Sjekk også kommunens eget innkjøpsreglement.
Hvilke krav til universell utforming gjelder en kommuneapp?
Offentlige virksomheter må følge 48 av 78 suksesskriterier i WCAG 2.1, og for apper gjelder 42 minstekrav. Tilgjengelighetserklæring er obligatorisk også for mobilapper. Kravene har gjeldt siden 1. februar 2023, og uutilsynet kan ilegge tvangsmulkt.
Må innbyggerappen bruke ID-porten?
Bare der tjenesten krever at innbyggeren identifiseres, for eksempel ved søknader eller innsyn i egne saker. Å melde feil på gatelys kan gjøres uten innlogging. Vi anbefaler å starte uten ID-porten der det går, og legge det til når tjenestene krever det.
Kan kommunen eie koden og dele den med andre kommuner?
Ja. Dere eier kildekoden, og dere bestemmer lisensen. AtB-appen i Trøndelag er publisert under EUPL-1.2 og gjenbrukes av tre andre fylker, så modellen fungerer i praksis. Vi kan levere appen med åpen lisens fra start hvis dere ønsker det.
Kan dere levere på SSA-avtaler?
Ja. Statens standardavtaler forvaltes av DFØ, og vi signerer på SSA-T for utvikling eller SSA-S for smidig utvikling når kommunen ønsker det. Fastprisen og prisgarantien vår er den samme, samme hvilken avtaleform dere velger.
Neste steg
Fortell oss om appen kommunen trenger
Beskriv tjenesten, hvem som skal bruke den og om dere allerede har et budsjett eller et vedtak. Tre setninger holder. Vi svarer med en vurdering, et prisspenn og en anbefaling om anskaffelsesform innen én virkedag.
Eller skriv til[email protected]
Kilder
- SSB – Digitalisering og IKT i offentlig sektor (2025) – https://www.ssb.no/teknologi-og-innovasjon/informasjons-og-kommunikasjonsteknologi-ikt/statistikk/digitalisering-og-ikt-i-offentlig-sektor
- NHO Arbinn – Nye regler for offentlige anskaffelser fra 1. juli 2026 – https://arbinn.nho.no/forretningsdrift/anskaffelser/offentlige-anskaffelser/artikler/nye-regler-for-offentlige-anskaffelser-fra-1.-juli-2026/
- Anskaffelser.no – Terskelverdier for offentlige anskaffelser – https://www.anskaffelser.no/anskaffelsesregelverk/terskelverdier-offentlige-anskaffelser
- Regjeringen – Nye terskelverdier for kunngjøring av anskaffelser i EØS er vedtatt – https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/nye-terskelverdier-for-kunngjoring-av-anskaffelser-i-eos-er-vedtatt/id3156894/
- Anskaffelser.no – Hva er en SSA? – https://www.anskaffelser.no/avtaler-og-regelverk/statens-standardavtaler-ssa/hva-er-en-ssa
- Uutilsynet – EUs webdirektiv (WAD) – https://www.uutilsynet.no/webdirektivet-wad/eus-webdirektiv-wad/265
- Uutilsynet – Universell utforming av apper – https://www.uutilsynet.no/regelverk/universell-utforming-av-apper/230
- Uutilsynet – EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA), om pålegg og tvangsmulkt – https://www.uutilsynet.no/tilgjengelighetsdirektivet-eaa/eus-tilgjengelighetsdirektiv-eaa/127
- Digdir – ID-porten OIDC-integrasjon – https://docs.digdir.no/docs/idporten/oidc/oidc_guide_idporten
- Digdir – FIKS Tjenesteplattform – https://www.digdir.no/felleslosninger/fiks-tjenesteplattform/791
- Mercell – Anskaffelse av fyrforvalterapp (Kystverket, 2025) – https://www.mercell.com/en/tender/265935660/anskaffelse-av-fyrforvalterapp-tender.aspx
- AtB – mittatb-app (kildekode, EUPL-1.2) – https://github.com/AtB-AS/mittatb-app
- Datatilsynet – Når må man gjennomføre en vurdering av personvernkonsekvenser – https://www.datatilsynet.no/rettigheter-og-plikter/virksomhetenes-plikter/vurdering-av-personvernkonsekvenser/nar-ma-man-gjennomfore-en-vurdering-av-personvernkonsekvenser/
- Apple – Apple Developer Program, What's included (fee waiver) – https://developer.apple.com/programs/whats-included/